早报记者 周晶璐

　　韩国首位女总统朴槿惠将在微妙的东亚局势中上台。

　　与历任不同，在成为候任总统的第一天(22日)，朴槿惠就分别会见了美国、中国、日本和俄罗斯驻韩国大使——这四个对韩国和东亚局势至关重要的国家的外交使节。有韩国媒体据此认为，朴槿惠将采取“均衡外交”和“信赖外交”。

　　复旦大学韩国研究中心主任石源华认为，身为保守党人的朴槿惠的对华政策与李明博时期不会有太大变化。她会在中美两个大国之间寻找平衡点，兼顾两者，不同的只是更向哪个国家靠拢一点。不过，生长在冷战时期的朴槿惠有美国情结，基于韩国国家利益，朴槿惠的对外政策也将以美韩同盟作为韩国外交政策的基石。

　　对于朝鲜，朴槿惠的对策将更为引人关注。就在昨日，韩国国防部公布了对朝鲜火箭残骸的分析结果，推断该“导弹”具有将一般重约500至600公斤的初级核弹头发射至1万公里以外的能力，如果导弹飞行至1万公里以外，便可以到达美国西海岸。

　　与中国高层交往活跃

　　朴槿惠所在的新世界党最高委员李贞铉22日表示，朴槿惠收到了中国国家主席胡锦涛、日本首相野田佳彦、俄罗斯总统普京祝贺其当选的亲笔信。

　　而早在20日，中国国家主席胡锦涛与中共中央总书记习近平已向朴槿惠发去贺电。

　　据介绍，朴槿惠曾多次访华。2008年，她以李明博总统特使身份访问中国时和胡锦涛举行了会晤。去年11月访问中国时，她在中方主办的晚宴上用汉语发表了3分钟的讲话，令在场嘉宾震惊不已。报道称，她与中国高层之间的交流很活跃，这在韩国政治家中比较少见。

　　此外，朴槿惠对汉语和中国文化有着很深刻的理解，她曾在文章中写道：“在我最困难的时候，使我重新找回内心平静的是中国著名学者冯友兰的著作《中国哲学史》。”

　　对此，有媒体乐观认为，朴槿惠领导下的韩国政府将以对华经济关系为基础，从以往的韩美同盟、以美国为轴心的美韩日三角同盟向中国靠拢。

　　石源华认为，基于韩国的国家利益，无论谁领导韩国政府，美韩同盟都将是韩国外交政策的基石。不过，中韩关系在韩国的对外关系中正处在越来越重要的位置。朴槿惠或将在美韩、中韩两大双边关系之间寻找平衡点，两者兼顾。中韩之间有着政治、经济、文化和安保等方面的共同利益。中韩双边关系未来会得到比较快的发展。

　　但在中韩关系中，领土和渔业争端仍将是一个引爆点。尽管两国政府先后向联合国提交东海大陆架划界案以对抗日本，但韩国媒体昨日称，根据中国政府向联合国大陆架界限委员会(CLCS)提交的划界案，中国将东海大陆架界线从冲绳海槽内东北侧延伸到西南方，与韩国2009年5月提交的初步划界案有所重叠。一位韩国大陆架专家称，中国2009年提交的划界案界限在韩国界限以南，而中国此次提交的划界案向韩国界限方向扩展，这有可能是因为警戒韩国。

　　而据韩国政府即将提交的正式文件，韩国在冲绳海槽的大陆架划界和此前提交的预备文件相比向东南侧延伸，韩中之间重复的部分将有所扩大。据悉，韩国政府将于本月24日向国务会议报告正式文件后于26-27日提交给CLCS。

　　韩国媒体认为，此前韩中两国在大陆架划界问题上的意见分歧并不大，但在冲绳海槽上划界出现重叠部分，预计将免不了展开激烈争论。

　　此外，韩国外交消息人士22日透露，美国国会研究服务部(CRS)将于近期发布展望在朝鲜半岛局势发生巨变时中国将发挥何种角色、以及介绍中国对朝鲜半岛的历史认知的报告。之前有消息称，由于报告直接援引中方“高句丽和渤海属于唐朝地方政权”的相关资料，引起了韩国政府和历史学界的忧虑。特别是韩国学术研究机构“国学院”上月向青瓦台、外交通商部、美国驻韩国大使馆递交了声明，并敦促美方进行纠正。韩国外交部随即向美国派遣了东北亚历史财团等专家，向CRS方面阐明了韩方立场。但CRS并没有接受韩方提出的应先记述“高句丽历史是韩国历史”的要求，而最终决定先记述中方的主张。

　　有分析人士担忧，这份报告的内容可能使韩中两国围绕“东北工程”的历史争端再度升级。

　　朝鲜仍在观察朴槿惠

　　在经历李明博政府的朝韩关系冰冻期后，朴槿惠的对朝政策是否会有所调整？

　　朴槿惠在选举期间曾承诺，通过建立半岛信任历程，使得韩朝关系正常化。这是朝韩通过在政治、军事、社会、经济多方面积累互信与合作来解决矛盾并构筑实质性和平的中长期政策。

　　在日朝鲜人总联合会(简称朝总联)机关报《朝鲜新报》21日曾对朴槿惠的立场和观点表示质问。朝鲜祖国和平统一委员会本月1日也向朴槿惠就南北首脑会谈、朝鲜无核化、朝鲜人权法和对朝制裁措施等问题转达了公开质问。有人认为，这表明朝鲜政府一直在留意朴槿惠的对朝政策，且十分期待下届政府运用灵活的政策。

　　值得注意的是，向来对韩针锋相对的朝鲜官方媒体却从总统选举第二天，即20日开始，表现出了异于往常的沉默。

　　石源华认为，朝鲜正在观察新的韩国政府可能的对朝政策转变。不过，他对此表示谨慎乐观，认为朴槿惠对朝仍然会采取威慑政策，很难有根本性的改变。朴槿惠改善南北关系的主张是否能实行，需要考虑四个因素：美国因素，朝鲜能否接纳朴槿惠，朴槿惠能否说服所处的新世界党及其利益集团，以及她本人的智慧和能力。

　　石源华指出，韩国近日出台的防卫白皮书第一次用文字的形式正式肯定了北方界线(NLL)，从某个角度来看，这是现任政府给朴槿惠的对朝政策制造的一个重大障碍。这一事件很可能被朝鲜用来制造事端，由此引发朝韩间新一轮的冲突。

　　而在昨日，韩国国防部公布了对朝鲜火箭残骸的分析结果，令人忧虑。

　　韩国国防部的专家检测坠落黄海的远程火箭“银河3”号一级火箭残骸，发现搭载卫星的火箭一般使用液态氧作为氧化剂。分析认为，从使用了多用于前苏联制导弹的红烟硝酸这一点来看，朝鲜很明显正在开发洲际弹道导弹。

　　韩国14日回收的残骸为直径约2.4米、长约7.5米的圆柱形，是为三节式导弹的第一级引擎提供用于燃烧的“氧化剂”的容器。分析结果显示，氧化剂使用的是对人体有害但可以在常温下长期保存的“红烟硝酸”，该容器可装下约48吨氧化剂。以此为据进行的模拟测算显示导弹的推力达118吨，可以搬运500多公斤的弹头。专家分析认为，燃料缸是由铝合金制造，显示朝鲜可能由其他国家进口原材料。

　　朝鲜2006年和2009年核试爆后，联合国安理会通过决议禁止朝鲜测试导弹或核技术。

　　但是，韩国国防部专家表示，尽管朝鲜采用劳动导弹、飞毛腿导弹技术研发出了三级远程火箭，并成功实现了为此所需的分离技术，但从内部焊接状况和材料来看，很难说采用了高级技术。要将核弹头实际搭载于弹道导弹，需要具备能使弹头在发射至大气层外后再次落入大气层时受得了冲击和高温的技术。专家认为，朝鲜距离完全掌握洲际导弹及有效控制核弹发射还有很长的路要走。

　　“身为保守党人的朴槿惠的对华政策与李明博时期不会有太大变化。她会在中美两个大国之间寻找平衡点，兼顾两者，不同的只是更向哪个国家靠拢一点。不过，生长在冷战时期的朴槿惠有美国情结，基于韩国国家利益，朴槿惠的对外政策也将以美韩同盟作为韩国外交政策的基石。”

　　——复旦大学韩国研究中心主任石源华

(原标题：朴槿惠东亚外交面临多重挑战)